Бывший муж или жена не платят алименты: что можно сделать и куда обращаться

Суд по алиментам состоялся, исполнительный лист или приказ передан приставам, но денег как не было, так и нет. Типичная ситуация для многих одиноких мам (или пап). Документальное оформление содержания от алиментообязанного — это в лучшем случае половина дела. Основные сложности могут возникнуть на стадии фактического исполнения. Большинство должников добросовестно платят, осознавая свою ответственность по отношению к ребёнку или оставшейся без средств к существованию бывшей супруге. Но и случаи игнорирования алиментных обязательств далеко не единичны. В абсолютном большинстве случаев неисполнение обязанностей является прерогативой отцов, поэтому для простоты будем исходить из ситуации, когда в помощи нуждается мама (хотя все нижесказанное относится и к алиментообязанным мамам). Что в 2018 году позволяет сделать закон с неплательщиками.

Задолженность по алиментам: общие положения

В общем случае алименты выплачиваются один раз в месяц. Расчёт суммы происходит после удержания подоходного налога. Выплата осуществляется с подрасчётной части зарплаты. Любая просрочка образует задолженность и, соответственно, порождает у получателя право требовать надлежащего исполнения, и у алиментщика — обязанность выплатить неустойку. Норма закона сформулирована таким образом, что штрафные санкции являются не правом алиментополучателя, а обязанностью должника, т. е. просрочивший плательщик обязан уплатить неустойку независимо от того, заявлялось ли такое требование.

За просрочку уплаты алиментов предусмотрена повышенная неустойка

Размер неустойки за просрочку установленных судом алиментов составляет 0,5% от задолженности за каждый день. В гражданских взаимоотношениях, к которым по своему содержанию и сути близки алиментные, обычно применяются договорные 0,1% в день. Повышенная ответственность установлена в связи с определённым неравенством сторон. Алиментопоучатель находится в более слабом положении и нуждается в дополнительной защите.

СК не предусматривает возможность снижения неустойки по алиментам, но суды в этом вопросе руководствуются общегражданским подходом о разумной сопоставимости ответственности с наступившими последствиями, причём применяют это правило расширительно. Учитывается не только соразмерность, но и причины образования задолженности. При наличии оправдывающих алиментообязанного обстоятельств в большинстве случаев размер санкции уменьшается.

Впрочем, при добровольном урегулировании алиментных отношений посредством нотариального соглашения, стороны самостоятельно обговаривают порядок и условия применения ответственности за допускаемые нарушения.

Для взыскания задолженности установлен ретроспективный срок. Независимо от оснований уплаты (соглашение или судебный акт) алименты взыскиваются за три года, предшествовавших передаче исполнительного листа (приказа) или соглашения для исполнения в ФФССП или по месту работы должника. Если же выплат не было по вине алиментообязанного (скрывал наличие заработка, место жительства и пр.), сроки вообще не устанавливаются и взыскание производится за все время с момента установления обязанности по выплате содержания.

Задолженность рассчитывается из заработка или иного учитываемого в целях алиментооблажения дохода, существовавшего в течение просрочки. При отсутствии заработка или невозможности у сторон представить подтверждающие доход документы, расчёт осуществляется от средней зарплаты по стране на день взыскания. При наличии объективных обстоятельств, если такой расчёт будет нарушать интересы сторон или ребёнка, задолженность может быть определена в фиксированном размере.

Несколько сложнее обстоят дела в случаях, когда по соглашению участников алиментных взаимоотношений содержания выплачивается в неденежной форме. По возможности натуральную задолженность следует переводить в денежную форму и применять общий порядок взыскания. Алименты в виде платы за обучение или кредитных платежей (например, при возложении на плательщика обязанности по погашению ипотечного кредита) также можно привести к рублёвому эквиваленту. При отсутствии такой возможности грамотно сформулировать требования будет сложно. Заключая алиментное соглашение, необходимо урегулировать в нём вопросы, связанные с исчислением задолженности и порядком применения санкций при её образовании.

При заключении соглашения об алиментах необходимо определить условия и порядок расчета неустойки при образовании задолженности

Принуждение в отношении алиментообязанного не ограничивается гражданско-правовыми механизмами. Помимо гражданской ответственности к неплательщикам применяются:

• административная ответственность,
• уголовная ответственность.

Для применения мер негражданской ответственности определяющее значение имеет виновность алиментообязанного в просрочке.

Вина — психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и его последствиям.

Применительно к алиментным отношениям вина плательщика заключается в том, что он целенаправленно и осознанно уклоняется от выплаты содержания, назначенного судом или предусмотренного соглашением, стремится к этому, либо категорически отказывается исполнять имеющиеся обязательства, осознаёт неизбежность и желает наступления вредных последствий такого своего поведения (прямой умысел). Вредным последствием является неполучение средств алиментополучателем. Косвенный умысел (виновник допускает возможность вредных последствий, но не считает их неизбежными либо надеется избежать негатива) или неосторожность (виновник необоснованно рассчитывает предотвратить вредные последствия, либо не понимает, что такие последствия могут быть) при неисполнении обязательств по алиментам невозможны.

Сокрытие дохоов — один из распространенных способов не платить алименты

В практическом плане виновность проявляется в:

• умышленной неуплате алиментов при наличии дохода, а также при отсутствии дохода, если установлена фиксированная сумма,
• сокрытии сведений о работе и источниках дохода либо предоставлении неверных сведений,
• сокрытии информации о месте жительства,
• смене места жительства с целью избежать платежей,
• намеренном переоформление имущества и передача денег другим лицам с целью сделать взыскание невозможным,
• других действиях, целью которых является неуплата средств.

Отсутствие вины исключает административную или уголовную ответственность и может рассматриваться как обстоятельство, влекущее снижение неустойки и/или установления задолженности в фиксированном размере. Не будет вины алиментообязанного в просрочке из-за:

• задержек зарплаты,
• отдалённости проживания и невозможности в связи с этим своевременно перечислять содержание,
• болезни, инвалидности, препятствующих выполнению работы,
• сокращения с работы или ликвидации работодателя,
• иных форс-мажорных обстоятельств, наступивших не по воле алиментообязанного и не в связи с его действиями.

В подобных случаях речь не идёт об освобождении отца от обязанностей по матобеспечению ребёнка. Долг будет накапливаться и выплатить средства придётся. Но данные обстоятельства исключают возможность применения административных и уголовных мер.

Видео: задолженность по алиментам

Процедура и механизмы взыскания алиментной задолженности

Взыскание алиментов в прямом смысле слова осуществляется в рамках гражданских взаимоотношений. Но если смотреть на этот вопрос шире, с позиций алиментополучателя, то юридические формулировки и нюансы не имеют значения. Главное, сделать так, чтобы должник выплатил полагающиеся средства на содержание. С таким подходом возможности мамы по принуждению бывшего мужа к исполнению нравственных и семейных обязанностей значительно шире.

Неуплата алиментов может привести к лишению свободы

Виновная неуплата алиментов на детей в зависимости от обстоятельств образует состав административного правонарушения или преступления. Судебные разбирательства и штрафы мало кому доставят удовольствие, а возможность получить судимость на «ровном» месте и вовсе способна отбить желание нерадивого отца пренебрегать интересами ребёнка. Практика показывает, что возбуждение уголовного дела является мощнейшим стимулом для отца в кратчайшие сроки полностью рассчитаться с долгами. Помимо наказаний, законодательство предусматривает и другие специфические меры воздействия, способные эффективно «разбудить» отцовские чувства.

Административная ответственность

Административное правонарушение (ст. 5.35 КоАП) имеет место при неисполнении или ненадлежащем исполнении отцом обязательств по:

• содержанию,
• воспитанию,
• обучению,
• защите прав и интересов несовершеннолетних.

Уклонение от алиментов однозначно рассматривается как нарушение детских прав и обязанностей родителя по содержанию ребёнка.

Уклонение от алиментов — грубое нарушение прав ребёнка

Проступок считается совершенным с первого дня просрочки. Полномочиями по выявлению рассматриваемого правонарушения, составлению протокола и возбуждению административного дела наделены должностные лица полиции, а конкретно:

• начальник (заместители начальника) отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции,
• начальник отделения участковых уполномоченных полиции,
• старший участковый уполномоченный полиции,
• участковый уполномоченный полиции.

Аналогичными правами наделены члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Отнесение дела к компетенции полиции или комиссии не означает, что мама должна ждать, когда информация о неплательщике дойдет до должностного лица. Поводом для возбуждения процесса будет являться поданная ей жалоба или устное заявление.

Протокол с объяснениями участников и другими документами передаётся в течение 3-х дней после составления в суд, который и рассматривает дело в течение 2-х месяцев. Расследование по таким делам не предусмотрено, поэтому все доводы и доказательства должны представляться непосредственно судье.

Наказание за рассматриваемый проступок установлено в виде:

• предупреждения,
• штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Для сведения.

Предупреждение — достаточно специфический вид административного наказания, выражающийся в официальном порицании нарушителя. Назначается за впервые допущенные проступки, не имеющие существенных последствий. Документально оформляется как обычное постановление суда, в резолютивной части указывается примерно следующее: признать гражданина Н. виновным и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Нарушитель считается привлечённым к административной ответственности на общих основаниях со всеми вытекающими из этого последствиями.

Относительно мягкое наказание установлено в связи с общим характером статьи. Наиболее существенные нарушения родителем своих обязанностей влечёт уголовное наказание (гл. 20 УК). Помимо этого, «административка» за неуплату алиментов является условием привлечения к уголовной ответственности. Лицо считается подвергнутым наказанию в административном понимании в течение 1 года со дня вступления в силу постановления суда, и именно в этот период возможна уголовная ответственность за повторную неуплату.

Во время исполнительных действий алиментообязанный может быть привлечён к адмответственности и по другой статье КоАП. Состав образуется при нарушении алиментщиком норм и правил исполнительного производства (ст. 17.14 КоАП), выразившемся в:

• невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя,
• представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество,
• несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учёбы, месте получения пенсии, иных доходов,
• несообщение сведений о месте жительства.

Выявляет подобные нарушения и рассматривает ФССП, участие алиментополучателя в инициировании или разбирательстве не требуется. Наказание за проступок установлено в виде штрафа от 1000 до 2500 рублей.

Уголовная ответственность

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

ст. 157 УК РФ

Неуплата родителем алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда или соглашения может быть квалифицировано как преступление

Преступление выражается в бездействии алиментообязанного. Обязательным условием является наличие судебного акта о взыскании алиментов или соглашения между алиментообязанным и алиментополучателем, удостоверенное нотариально, причём в статье не говорится об обязательной передаче документа на исполнение. Обязанность по оплате возникает не на основании исполнительного листа или постановления пристава, а на основании решения (приказа) или договора.

Неоднократность проявляется при повторном неисполнении обязанностей по выплате средств в период, когда алиментообязанный считается подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Таким образом, безобидное предупреждение за неуплату алиментов может преобразиться в уголовное преследование вплоть до реального лишения свободы.

Важно!

В вопросах подследственности алиментных дел в сети существует некоторая путаница. По непонятным причинам дела по ст. 157 УК авторы многих интернетстатей аналогичной тематики относят к компетенции то прокуратуры, то следственного комитета. На самом деле с 2008 года алиментщиками занимаются дознаватели ФССП. Ранее, действительно, такие дела относились к ведению дознавателей ОВД.

Пользователи интернета зачастую вводятся в заблуждение и касательно признаков состава преступления. Во многих материалах, размещённых в сети и даже датированных 2017 годом, говорится о злостном уклонении от уплаты как признаке преступления. Эта формулировка существовала до 2016 года. С июля 2016 года состав преступления выглядит так, как дословно воспроизведено выше.

Дознаватель ФССП — особое должностное лицо в системе службы приставов, выполняющее не совсем характерные для этой структуры функции. На местном уровне дознаватель подчиняется старшему приставу, который одновременно выполняет функции начальника отдела дознания. Деятельность дознавателя ФССП регламентируется УПК так же, как и деятельность дознавателей и следователей полиции или прокуратуры.

Делао неуплате алиментов подследственны дознавателям ФССП

Дознание — одна из форм предварительного расследования. Дознание проводится по несложным делам, не требующим полноценного разбирательства, в течение 30 дней с момента возбуждения дела. Общий надзор за производством осуществляет прокурор.

Основаниями для возбуждения уголовного дела являются:

• заявление о преступлении,
• явка с повинной,
• сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников,
• постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Обращение алиментополучателя с заявлением в полицию или прокуратуру в итоге повлечёт за собой передачу материалов по последственности в ФССП и возбуждение дела, но пересылка займёт лишнее время. Обращаться по вопросу привлечения неплательщика к уголовной ответственности следует непосредственно в ФССП и только при условии, что в течение предшествующего года алиментообязанный подвергался наказанию за неуплату в административном порядке. Инициатором уголовного преследования может выступить пристав, ведущий производство.

Алгоритм действий

Таким образом, выстраивается следующий алгоритм действий по принуждению должника к погашению долга вне гражданско-правовых механизмов:

1. Взыскать алименты через суд или оформить алиментное соглашение.
2. При первой просрочке обратиться к участковому или в комиссию по делам несовершеннолетних с жалобой на алиментообязанного. При необходимости — дать пояснения, представить имеющиеся доказательства.
3. Участвовать в административном суде, поддержать позицию.
4. При повторной просрочке в течение года после наложения административного взыскания подать заявление в ФССП.
5. Участие в дознании, дача пояснений, представление имеющихся доказательств.
6. Участие в уголовном суде в качестве потерпевшей (существуют мнения, что мать выступает в качестве представителя потерпевшего — ребёнка либо одновременно в роли потерпевшей и представителя, но это маловажные для практических целей юридические нюансы).

Все заявления пишутся произвольно, особых требований к содержанию и оформлению не установлено. Юристы и следователи порой даже советуют не прибегать к профессиональной помощи при подготовке таких документов, так как самостоятельное изложение лучше отразит отношение и позицию заявителя. Тем не менее некоторые рекомендации следует соблюсти:

1. В шапке указывается адресат: участковому, в комиссию или ФССП, приводятся полные реквизиты заявителя с адремсом и номером телефона.
2. В описательной части заявлений следует указать на существовавшие брачные отношения или привести другие доказательства отцовства, сообщить данные алиментообязанного (ФИО, адрес, номер телефона), сообщить о сроках просрочки.
3. Просительную часть достаточно сформулировать следующим образом: прошу провести проверку по данному факту. Не стоит указывать на совершение алиментообязанным преступления или просить привлечь его к уголовной ответственности — теоретически возможна ответственность за ложный донос.
4. К заявлению можно приложить копии документов о браке, разводе, рождении ребёнка, отцовстве, а также, при наличии, подтверждающих просрочку. Оригиналы необходимо иметь с собой.

Уголовное производство по делу о неуплате алиментов может закончиться примирением сторон, если должник погасит долг

В абсолютном большинстве случаев целью матери является не приговор бывшему мужу, а получение причитающихся средств. Алиментные преступления относятся к преступлениям небольшой тяжести, что позволяет участникам примириться на стадии дознания или суда. Обязательным условием примирения является заглаживание вины, т. е. в нашем случае погашение задолженности. При возникновении реальной опасности «заработать» статью должник обычно изыскивает возможность решить проблему иначе.

Судебное взыскание

Судопроизводство по взысканию задолженности и/или неустойки по алиментам не имеет каких-либо особенностей и производится в общем порядке. Образец заявления по задолженности с необходимыми приложениями можно посмотреть здесь, по неустойке — здесь. При одновременном предъявлении требований по долгу и неустойке подготавливается общее заявление.

Сумма иска определяется исходя из суммы основного долга и неустойки. От цены зависит, куда следует подавать иск и в каком размере надлежит уплатить госпошлину. При цене иска до 50000 рублей дело рассматривается мировым судом в течение 1 месяца, свыше 50000 рублей — районным в течение 2 месяцев. Госпошлина определяется в зависимости от цены иска в процентах или в твёрдой сумме плюс проценты:

• до 20 000 рублей — 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей,
• от 20 001 рубля до 100 000 рублей — 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей,
• от 100 001 рубля до 200 000 рублей — 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей,
• от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей — 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей,
• свыше 1 000 000 рублей — 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Госпошлину можно рассчитать с помощью удобного калькулятора. Иск подаётся по месту проживания алиментообязанного лично или почтой, но непосредственное обращение предпочтительней. На стадии приёмки документов секретарь предварительно проверит правильность оформления и полноту представленных документов.

Рассмотрим некоторые важные аспекты.

Расчет задолженности

Если в отношении алиментообязанного ведётся исполнительное производство, размер задолженности определяется приставом по заявлению алиментополучателя. Расчёт оформляется в виде постановления.

Постановление о расчете задолженности по алиментам

В других случаях размер долга придётся определять самостоятельно. Сделать это проще в форме таблицы с помесячной разбивкой.

Месяц/год	Размер зарплаты с ПН, руб.	Размер зарплаты без ПН, руб.	Причитающаяся доля алиментов	Размер алиментов, руб.
январь 2017	10000	8700	1/4	2175
февраль 2017	10000	8700	1/4	2175
ИТОГО:	20000	17400	—	4350

Если нет информации о доходах алиментообязанного, в исковом заявлении или отдельным ходатайством, подаваемом одновременно с иском, следует запросить необходимые сведения. Госпошлина в таких случаях уплачивается в размере 300 рублей с последующей корректировкой после уточнения цены иска.

С момента подачи иска до вынесения решения проходит определённое время, за которое долг увеличивается. Алиментополучатель вправе уточнить требования и пересчитать задолженность и неустойку по состоянию на день решения. Следует учитывать, что если иск подавался мировому судье, а в результате уточнения требований цена иска превысит 50000 рублей, дело будет передано в райсуд. Это занимает определённое время. Рассмотрение в райсуде начнётся сначала. В целях экономии времени не стоит изменять подсудность, если разница в суммах не является для получателя значимой.

Расчет неустойки

Пристав не обязан рассчитывать неустойку, хотя часто встречается обратная информация. Расчёт проводится за каждый месяц самостоятельно по формуле:

Неуст=Сумма алиментов х дни просрочки х 0,5%.

Дни просрочки отсчитываются с первого числа последующего месяца. Результаты следует свести в таблицу (для примера приведён расчёт просрочки с 01.12.2017 г. по 17.01.2018 г.):

Месяц/год	Размер алиментов, руб.	Просрочка, дн.	Неустойка, руб.
декабрь 2017	2175	48	522
январь 2018	2175	17	185
ИТОГО:			707

Доказательства

Доказательствами выступают подтверждающие отцовство документы, первоначальный акт, устанавливающий алиментную обязанность (решение, приказ или соглашение), постановление пристава о размере задолженности и расчёты. Подтверждением неоплаты являются постановление пристава и сам факт заявленного требования. На алиментоплательщика возлагается обязанность доказать, что оплата осуществлялась. Если таких доказательств у него нет, решение выносится в пользу алиментополучателя.

Иногда приходится доказывать, что плательщик скрывает свои реальные доходы и уровень жизни с целью установления фиксированной суммы задолженности или неправильного расчёта алиментов, а также усложнения процедуры взыскания. Особенно удобно это делать предпринимателям с налогообложением, не отражающим доходы и расходы. Доказать несоответствие можно путём:

затребования подтверждающих доход документов непосредственно у работодателя,

затребования сведений об отчислениях из налоговой инспекции, пенсионного фонда,

получения сведений о собственности в регплате, ГИБДД,

выяснения условий предпринимательской деятельности (где и за сколько арендуется офис, торговые точки, кто контрагенты и на какие суммы заключаются договоры и т. д.),

отслеживания информации в соцсетях (часто публикуются фотографии с курортов и мест отдыха, описываются впечатления от поездок и т. п.).

Фотографии с мест отдыха и развлечений в соцсетях и личные впечатления могут оказаться доказательством сокрытия реального дохода должника

Главное в таких случаях — заронить сомнения у суда. При наличии достаточных оснований предполагать утаивание реального положения, суд сам примет меры к выявлению истины.

Исполнение и некоторые особенности

Исполнение решения суда возлагается на приставов. Требования удовлетворяются за счёт доходов и имущества должника в следующем порядке (поочерёдно при недостаточности средств из источника предыдущей очереди):

1. Из заработка или иного алиментооблагаемого дохода.
2. За счёт средств, находящихся в кредитных структурах (банки, ломбарды, фонды и пр.) или переданных юрлицам.
3. Из любого принадлежащего алиментообязанному имущества, на которое можно наложить взыскание.

При взыскании задолженности важно помнить, что не допускается зачёт алиментных требований другими встречными. В связи с тем, что алиментные обязательства неразрывно связаны с личностью ребёнка и алиментополучателя, уступка требования по ним также не осуществляется. Излишне выплаченные алименты не подлежат возврату кроме случаев, когда:

• отменено решение суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов,
• соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов,
• приговором суда установлен факт подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

В этих случаях взыскание осуществляется с алиментополучателя (отца или матери), представлявшего интересы ребёнка.

Видео: наложение ареста на автомобиль должника

Дополнительные меры принуждения

В процессе исполнительного производства пристав наделен определёнными полномочиями по применению мер принуждения к должникам, в т. ч. алиментщикам. Наиболее эффективными оказались:

• ограничение на выезд за пределы страны,
• ограничение права управления транспортным средством, в т. ч. водным и воздушным.

Алиментного должника могут просто не выпустить за пределы страны

Меры применяются приставом как по заявлению алиментополучателя, так и по собственной инициативе. Помимо указанных специфических мер, нацеленных на неплательщиков алиментов и на некоторые другие категории должников, пристав применяет и общие меры принудительного исполнения.

Ограничение выезда и права управления накладывается постановлением пристава при задолженности более 10000 рублей. Информация о предпринятых мерах заносится в соответствующие базы данных. При ограничении выезда гражданина не выпустят за границу в аэропорту или пункте пропуска, даже если он незамедлительно погасит долг (необходимо некоторое время для снятия ограничения). Лицо, управляющее транспортным средством при наложенном ограничении права, рискует лишиться удостоверения на срок до года или бесплатно поработать в обязательном порядке до 50 ч.

Видео: оригинальный способ госорганов по взысканию алиментных долгов

Закон предоставляет различные возможности принуждения алиментоплательщиков к должному выполнению обязанностей, но лучшей гарантией является осознание отцом необходимости этого и своей ответственности за жизнь и нормальное развитие родного ребенка. Возможны ситуации, когда человек не может выплачивать обеспечение в прежнем размере, например, при рождении других детей, снижении дохода и др. Такие вопросы должны разрешаться цивилизованно и в правовых рамках. Уклонение от содержания нарушает и юридические нормы, и нравственные правила.