Земельным Кодексом РФ выделяется несколько категорий земли, одна из которых — земли лесного фонда. Они могут находиться в собственности как государства, так и муниципалитета. Общая площадь территорий, включенных в лесной фонд, составляет около половины всей территории страны.
Если общая площадь России больше 17,1 миллионов квадратных километров, то леса и другие земли этой категории занимают около 8, 4 миллиона.
На базе лесных угодий работает большое количество предприятий лесной промышленности. Земли лесного фонда включают не только леса, вырубки, землю под молодые насаждения, но и те участки, которые необходимы для ведения лесного хозяйства.
Любые действия по отношению к землям данной категории должны выполняться с учетом требований Земельного и Лесного Кодексов РФ, различных законодательных актов, касающихся землепользования. А также важным аспектом является соблюдение экологических нормативов по отношению к лесным территориям.
Что включает лесной фонд
Категория «Земли лесного фонда» —, это площади лесов, вырубок, территории для посадки новых насаждений, участки предприятий лесного хозяйства. К землям относятся также прогалины между лесами. К данным территориям применяется определенный правовой режим, который должен соблюдаться при их использовании.
ВНИМАНИЕ! Леса могут располагаться и на землях оборонного назначения, в таком случае они имеют особенный юридический статус и не могут передаваться в пользование.
Другие лесные площади, из категории лесного фонда, могут передаваться в пользование как юридическим, так и физическим лицам, для аренды, бессрочного или срочного пользования. Но при этом важно соблюдать не только правовой режим участка, но и его виды разрешенного использования.
Понятие и состав земель лесного фонда определяется в двух кодексах, Лесном и Земельном. Но не стоит искать там четкого определения, что такое лес, какие территории точно должны входить в данный фонд. Поэтому под определение лес пока попадают те участки, которые уже зарегистрированы в кадастровом учете как категория лесных земель.
На участках могут расти деревья, кустарники, саженцы, а также они могут представлять собой большую поляну или территорию, просто прилегающую к лесному массиву. На таких участках располагаются также предприятия лесной промышленности. Выделяется три группы участков земель лесного фонда:
- Площади, засаженные лесом (деревьями, кустарниками, лесными травами).
- Земельные участки из состава лесного фонда, которые предназначены для восстановления леса. Это площади под «молодняк», прогалины, с выгоревшими при пожаре насаждениями.
- Нелесные территории, на которых ведется лесное хозяйство (работают лесопилки, деревообрабатывающие предприятия, лесозаготовительные). Здесь также могут прокладываться дороги между различными пунктами. Такие площади не предназначены для высадки насаждений, но их использование должно быть напрямую связано с потребностями лесной отрасли.
Каждый участок имеет свое целевое предназначение. Когда нужно участок с тем или иным правовым статусом использовать по-другому, проводится целая процедура перевода. Также установлен и порядок признания определенной площади земли лесом, например, это может быть площадь с растительностью на землях населенных пунктов.
Особенности правового режима
Государственный лесной фонд — это огромная территория, больше половины всей площади страны. Разработан целый свод законов, который определяет пользование землями данной категории.
И основные из них — это Лесной Кодекс и Земельный. Задача Лесного Кодекса — способствование защите лесных ресурсов государства. Лесной фонд имеет огромное экологическое, экономическое значение.
Поэтому в Кодексе указывается, кто распоряжается землями лесного фонда, какой статус они имеют, какие меры должны соблюдаться по защите лесов. Также Лесной Кодекс определяет и право пользования продукцией хозяйства, по каким нормативам должно вестись строительство на землях лесного фонда.
Изначально земли лесного фонда принадлежат государству, но оно может передавать их в собственность регионам.
Права граждан
Лесной Кодекс определяет правовой режим использования земель фонда, права юридических и физических лиц по отношению к ним. Юридические и физические лица могут:
- брать земли в аренду,
- оформлять их в краткосрочное пользование,
- оформлять в безвозмездное пользование,
- разрешено и использование земель при определенных условиях на основании договора с государством (концессия).
Предоставляются гражданам также права проводить в лесах сбор ягод, грибов, лекарственных растений.
ВНИМАНИЕ!Не разрешается только находиться в лесах во время пожара или пожароопасной ситуации.
При наличии разрешения от местной власти или специального договора в лесу можно заниматься вырубкой деревьев, сбором дров, косьбой сена на прогалинах и окраинах леса, постройкой пасек. Возможна рубка новогодних елок, срезание бересты. По разрешению там могут проводиться различные культурные или туристические мероприятия.
Любые виды деятельности на землях лесного фонда не должны угрожать экологии, сохранности лесных угодий.
Изменение назначения
Категория земель лесного фонда, разрешенное использование и его виды определяют применение участков земли, виды деятельности на ней. Фонд — это земли, предназначенные для насаждений и для ведения лесного хозяйства. Но чаще в последнее время встает вопрос о переводе таких площадей в категорию земель под строительство.
ВАЖНО! Незаконное строительство на земле лесного фонда наказывается той или иной мерой административной ответственности.
Если лес располагается рядом с населенным пунктом (селом, деревней, городом), граждане или строительные компании иногда считают возможным строить жилье на окраине лесонасаждений. При этом проводится вырубка деревьев, другие незаконные действия. Также распространено убеждение, что выстроенный незаконно дом потом можно оформить законно.
Но государство находит возможность сурово наказать за такое преступление.Площади земель лесного фонда могут использоваться под строительство (жилое, производственное) только при определенных условиях:
- Если эти площади уже невозможно эксплуатировать и использовать по их прямому назначению.
- Если лес уже не имеет своих полезных свойств.
Территории земель фонда могут передаваться и для нужд оборонной отрасли или для решения острых экономических задач.
Когда строительная организация хочет использовать земли Лесного Фонда под постройку жилого комплекса, она сначала должна перевести их в другую категорию на основании результатов независимой экспертизы. Эксперты устанавливают, может ли земля применяться под посадку насаждений или нет препятствий для ее перевода.
Документы
Подготовка документов осуществляется с учетом Постановления Правительства под номером 48.Этот документ регулирует перевод лесных земель в ту или иную категорию. Необходимо подготовить целую папку бумаг:
- Ходатайство о переводе земли лесного фонда в категорию, которая подходит для запланированных действий на данной земле.
- Требуется план участка, готовящегося к переводу. В этом плане должна быть указана кадастровая стоимость, определено географическое положение.
- Нужно получить решение уполномоченного в данном вопросе органа власти.
- Подается и выписка из единого Реестра на указанный участок земли лесного фонда.
- Прилагается справка, подтверждающая отсутствие на этой площади полезных ископаемых.
- Обязательно должен быть результат экспертизы, который подтвердит, что земля не может быть использована по категории лесного фонда.
Все подготовленные документы подаются в уполномоченный орган. Он имеет три недели на то, чтобы выслать заявителю положительный или отрицательный ответ по ходатайству.
Только после того, как земля будет выведена из категории земель лесного фонда и переведена в другую категорию, ее можно использовать с учетом видов деятельности, не предусмотренных Лесным Кодексом.
Как осуществляется управление
Управление базируется на положениях Лесного и Земельного кодексов и предполагает соблюдение нескольких важных принципов:
- Развитие экономики должно сочетаться с улучшением состояния окружающей среды.
- Земли лесного фонда использоваться должны рационально и в интересах государства.
- Государственное управление осуществляется Правительством РФ непосредственно, федеральными органами управления, а также через органы местной власти.
Основные функции по управлению землями лесного фонда на данное время со всей ответственностью возложены на Министерство природных ресурсов. Для ведения деятельности по использованию ресурсов лесного фонда необходимо получить лицензию.
ВНИМАНИЕ! Изъятие лесных и нелесных земель фонда осуществляется только в случае крайней необходимости.
Регулируется процесс изъятия статьей 49 Земельного Кодекса. Если нужно перевести земли из данной категории в другую, вопрос решается на уровне Правительства, органов власти субъектов Федерации, органов местного управления.
Охрана
Лес является важным богатством страны, ее незаменимым ресурсом. Поэтому на государственном уровне разработаны различные законодательные акты, способные защитить лесные угодья. При нарушении законов об охране леса предусмотрено несколько видов ответственности — уголовная, административная, возмещение причиненного ущерба.
Если при этом правонарушитель занимался изготовлением лесопродуктов, они будут у него изъяты.Согласно статье 99 Лесного Кодекса назначение меры наказания по уголовной и административной ответственности не избавляет от возмещения причиненного лесу ущерба.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
