Разговоры о повышении пенсионного возраста с разным успехом велись многие годы. С даты основания Пенсионного фонда России в 1990 периодически проводилось реформирование и поправки к действующему законодательству.
Последняя реформа 2013-2015 годов ввела иную формулу расчета выплат, которые зависели от стажа, заработной платы и возраста выхода на пенсию.
Еще в начале 2010-х Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин высказывался об изменении порога пенсионного возраста, отмечая неизменный сдвиг в будущем. Стоит отметить, что на уровне государства такие предложения постоянно отклонялись.
Но по ряду объективных причин проект закона был введен на рассмотрение Правительства РФ только 16 июня 2018. По сообщению ТАСС законопроект подписал сам премьер-министр Д. А. Медведев. С тех пор в СМИ активно обсуждается какие изменения в жизнь привнесет новая реформа пенсионного возраста в 2019 году.
Причины
Увеличение количества пожилых людей
В России пенсионеров обеспечивает работающее население. Так называемая солидарная пенсионная система, когда с заработной платы уходят выплаты для оплаты текущий пенсий. Начиная с 1970 года соотношение трудоспособного населения и пенсионеров составляло приблизительно 3,7:1, но к 2018 году показатель снизился почти вдвое —, 2,4:1.
ВНИМАНИЕ! Россия входит в десятку стран с худшим соотношением рабочих и пенсионеров. Для сравнения в США и Китае показатель равен 4,4 и 3,5 соответственно.
По данным статистики, каждый год уменьшается доля работающего населения, когда прирост пенсионеров составляет чуть ли не вдвое. Больно ударяет по выплатам не только сам факт повсеместной безработицы, но и то, что даже в государственных учреждениях работают люди без официального трудоустройства.
Демографический кризис
Не смотря на постепенное улучшение демографической обстановки с 2007 года с переменных успехом, показатели на 2018 год снова говорят о нестабильном приросте рождаемости. Этот факт напрямую влияет на выплаты пенсий.
По данным Всемирной организации здравоохранения Россия имеет самую короткую продолжительность жизни у мужчин в Европе и Азии. Средний срок жизни составляет —, 62,8 года.
Самое главное, что следующий демографический спад возможен к 2020-2030 годам, когда не рожденные дети 1990-х не оставили детей.
Экономические и социальные
Кризисы последних лет пошатнули стабильность экономики России. Нестабильная цена на нефть, ограничения вводимые рядом стран и потребность увеличивать прожиточные минимум создали предпосылки для увеличения пенсионного возраста.
ВНИМАНИЕ! Повсеместный алкоголизм среди работающего населения и отсутствия эффективной борьбы так же косвенно повлиял на принятие нового законопроекта.
Основные положения
Законопроект предусматривает повышение пенсионного возраста до 63 лет для женщин к 2034 году и до 65 лет для мужчин к 2028 году.
29 августа 2018 года президент РФ В.В. Путин в обращении к гражданам предложил сократить пенсионный возраст женщинам до 60 лет. Глава государства поручил внести соответствующие поправки для рассмотрения во втором чтении.
Таким образом по сравнению с прошлым годом для мужчин и женщин срок увеличили на пять лет. Наглядные данные представлены в таблице:
Пол | Срок выхода на пенсию до 2019 | Срок выхода на пенсию после 2019 |
Женщины | 55 лет | 60 лет |
Мужчины | 60 лет | 65 лет |
По сообщениям Д.А.Медведева переход к увеличению пенсионного возраста будет постепенным и должен завершится к 2034 году. Начиная с января 2019 года, увеличение возраста трудоспособности россиян будет возрастать с шагом в 1 год.
ВАЖНО! Поправки предложенные президентом РФ пока документально не зарегистрированы, поэтому срок выхода женщин на пенсию остается открытым.
Таким образом, пенсионная реформа коснется всех россиян (кроме ряда отдельных категорий), которые не успеют выйти на пенсию до 2019 года. Первыми нововведения испытают мужчины, родившиеся 1959 году и женщины 1964 года рождения, которые выйдут на пенсию к 2020 году.
Подробные данные о выходе на пенсию представлены в таблицах ниже:
Мужчины
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст, лет |
1959 | 2020 | 61 |
1960 | 2022 | 62 |
1961 | 2024 | 63 |
1962 | 2026 | 64 |
1963 | 2028 | 65 |
Женщины (с учетом поправки внесенной Президентом)
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст, лет |
1964 | 2020 | 56 |
1965 | 2022 | 57 |
1966 | 2024 | 58 |
1967 | 2026 | 59 |
1968 | 2028 | 60 |
Сохраняется возможность выхода на пенсию на 2 года раньше при наличии трудового стажа у мужчин 42 года и женщин 37 лет (с учетом поправок внесенных Президентом). Не лишним будет сказать, что законопроект предусматривает ряд обстоятельств, которые сделают переход к новой системе комфортней:
- Постепенное увеличение пособия по безработице, которое к 2019 году составит 11 280 рублей (возможны изменения в зависимости от конкретного субъекта РФ).
- Сохранение льгот по состоянию на 31 декабря 2018 года, включая льготы на недвижимость и землю.
- Ответственность работодателя за увольнение сотрудника предпенсионного возраста или отказ в трудоустройстве без веских причин.
- Надбавки для жителей сельской местности до 25%
Для работников Крайнего Севера
Люди, проживающие или работающие в условиях Крайнего Севера, выходили на пенсию на пять лет раньше по сравнению с другими регионами России. Согласно новому законопроекту увеличение возраста для северян произойдет на общих основаниях и составит:
- Мужчины с 60 лет (до 2019 года 55 лет)
- Женщины с 55 лет (до 2019 года 50 лет)
Мужчины
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст, лет |
1964 | 2020 | 56 |
1965 | 2022 | 57 |
1966 | 2024 | 58 |
1967 | 2026 | 59 |
1968 | 2028 | 60 |
Женщины (с учетом поправки внесенной Президентом)
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст, лет |
1969 | 2020 | 51 |
1970 | 2022 | 52 |
1971 | 2024 | 53 |
1972 | 2026 | 54 |
1973 | 2028 | 65 |
Кого не коснутся нововведения
- Граждан, которые выйдут на пенсию до 31 декабря 2018 года.
- Многодетных матерей и инвалидов, включая родителей и опекунов инвалидов детства.
- Граждан, работающих на вредных производствах или в условиях, признанных тяжелыми (кроме работников Крайнего Севера).
Льготы
Медицинских, педагогических и некоторых творческих работников так же затронут изменения. Стаж для выхода на пенсию для данных групп сохранится, но возраст выхода на пенсию будет повышен поэтапно на 8 лет. В конечном итоге появится отсрочка даже при накоплении необходимого стажа в 15 —, 30 лет.
Например, если право на досрочную пенсию выпадет на 2019 год, то выплаты начнутся только с 2020 года.
При выходе в 2020 году выплаты произойдут в 2022 году и т.д. постепенно увеличивая шаг до 8 лет. В конечном итоге работники, ставшие пенсионерами к 2026 году смогут получить выплаты только в 2034 году.
Если гражданин за всю жизнь не заработал минимальный стаж установленный законом (9 лет по состоянию на 2018 года), то ему положена социальная пенсия в минимальном размере. Следует учесть, что начисляться она будет как и раньше спустя 5 лет после выхода на пенсию:
- Мужчины с 70 лет (до 2019 года 65 лет)
- Женщины с 65 лет (до 2019 года 60 лет)
Позитивные стороны
Пенсионная реформа принесет множество изменений для всех граждан России. Исходя из опыта ряда зарубежных стран, где пенсионный возраст выше чем в нашей стране (65 —, 68 лет), реформа поможет пополнить федеральный бюджет.
Это в свою очередь увеличит денежное довольствие для сегодняшних пенсионеров, что должным образом отразиться на общем уровне жизни и, как следствие, приведет к увеличению продолжительности жизни.
ВНИМАНИЕ! Реформа позволит сэкономить порядка 700 миллиардов рублей, которые будут направлены на увеличение пенсий. По прогнозам увеличение средних выплат составит 20 тысяч рублей к 2024 году.
Так же выдвигаются предложения по корректировке выхода на пенсию в зависимости от количества детей в семье. За каждого ребенка предлагают снижать на год срок выхода на пенсию. При этом сохраняя прежний срок в 55 и 60 лет для малоимущих семей.
Существуют предложения о сохранении льгот ЖКХ в прежних возрастных рамках. Но пока ни одно из этих предложений документально не подтверждено.
В зарубежных странах
Страна | Пенсионный возраст, лет | Продолжительность жизни, лет | |
Мужчины | Женщины | ||
Япония | 70 | 70 | 82,1 |
США | 65 | 65 | 78,1 |
Германия | 67 | 67 | 79,3 |
Великобритания | 68 | 60 | 79 |
Польша | 65 | 60 | 75,6 |
Грузия | 65 | 60 | 76,7 |
Казахстан | 63 | 58 | 67,9 |
Литва | 62 | 58 | 75 |
Украина | 60 | 55 | 68,6 |
Беларусь | 60 | 55 | 70,6 |