Всё об ответственности за неуплату алиментов

Нередки случаи, когда некоторым людям приходится предпринимать активные действия для того, чтобы добиться алиментов. По данным Росстата, почти половина алиментных обязательств не выполняется. Но существуют определённые правовые нормы, направленные на обеспечение прав получателей алиментов. Для того чтобы суметь отстоять свои права, нужно рассмотреть эту тему более подробно.

Общие положения об ответственности за неуплату алиментов

Алименты — это обязательные платежи в пользу определённого лица вследствие возникновения алиментных обязательств. Алиментные отношения могут возникнуть между:

• родителями и детьми,
• бывшими супругами,
• другими родственниками.

Рождение человека — это не только важнейшее событие в жизни его родителей, всего общества. Рождение ребёнка — это появление юридической личности с уже имеющимися юридическими правами (право на имя, гражданство и др.).

Конвенция о правах ребёнка (Нью-Йорк, 20.11.89 г.)

Ребёнок имеет право на воспитание, образование и содержание со стороны матери и отца, а оба родителя несут равную ответственность за благополучие своих детей, оба обязаны заботиться, воспитывать и содержать. Российским законодательством предусмотрена ответственность за нарушение прав ребёнка. Поэтому уплата алиментов на его содержание — это серьёзное обязательство. Однако статистика такова, что почти половина обязанных к выплате алиментов родителей не осуществляет свой долг.

Ребёнок имеет право на содержание со стороны каждого из родителей

Родители также имеют право на получение алиментов: совершеннолетние дети могут платить алименты на их содержание, если такая обязанность будет на них возложена. Между другими родственниками, например, между братом и сестрой такая ситуация тоже возможна. Такие правоотношения встречаются нечасто, но имеют место, если одна из сторон нуждается в средствах на содержание.

Виды и размеры ответственности за нарушение алиментных обязательств

Российское законодательство предусматривает несколько видов ответственности за нарушение алиментных обязательств. Алиментоплательщик может ущемлять права получателя двумя способами: не выплачивая алименты либо нарушая порядок выплат. Вид ответственности зависит от формы правонарушения. Она может быть гражданской, административной и уголовной.

Административная и гражданско-правовая ответственность

Административное привлечение применяется, если плательщик не совершает выплаты своевременно без уважительных причин. Просрочкой считается невыплата алиментов в течение 2 месяцев. Уважительной причиной может стать болезнь плательщика (если она повлияла на сроки выплаты) или тяжёлое материальное положение. В таких случаях суд может дать должнику отсрочку по платежам или снизить размер выплат.

Мерами административной ответственности являются: обязательные работы на срок до 150 часов, административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере 20000 рублей.

КоАП РФ 5.35.1

Предусмотрено, что при первом нарушении должник привлекается к выполнению обязательных работ. Если привлечь к такому наказанию нельзя (например, по состоянию здоровья), то выписывается штраф. Однако на практике дело почти всегда заканчивается штрафом.

Также к административному наказанию привлекаются должностные лица, действия которых привели к правонарушению (в некоторых случаях выплата алиментов производится с нарушением сроков по вине работодателя). На нарушающую организацию можно наложить штраф (от 50000 до 100000 рублей).

При просрочках платежей пострадавшая сторона имеет право позвонить работодателю плательщика и сообщить о нарушении

Меры гражданско-правового характера, которые могут применяться к нарушителю, следующие:

• выплата неустойки в размере 0,5% за каждый день просрочки (согласно ст. 115 Семейного кодекса),
• возмещение суммы издержек, если причиной их возникновения стало нарушение по вине должника,
• лишение родительских прав. Некоторые считают, что это освободит их от обязанности платить алименты, но это не так. Родитель, лишённый прав, не сможет общаться и воспитывать ребёнка, утратит права на различные пособия, связанные с наличием детей. А главное — не сможет претендовать на дальнейшую поддержку со стороны детей (содержание родителей).

К издержкам получателя можно отнести незапланированные траты, случившиеся по причине несвоевременного получения алиментов (или неполучения).

Например, из-за нехватки денег ребёнка отчислили из платной секции, а занятия в ней были важны. Для того чтобы записать его в другую секцию, нужна сумма, размер которой значительно превышает предыдущую).

Если плательщик не выплачивает деньги добровольно, к нему применяются специальные меры воздействия (их осуществляют судебные приставы):

• арест счетов и имущества с последующим принудительным изъятием,
• ограничение передвижения должника. Так, пограничники могут не выпустить его из страны,
• лишение водительских прав.

Начиная с 2017 года по решению пристава может быть установлено временное ограничение на управление автомобилем до момента полного погашения задолженности. Но такая мера устанавливается только в случаях, когда размер алиментного долга более 10000 рублей, и не может быть применена по отношению к ряду лиц:

• к лицу, которое управляет машиной в связи с работой,
• к гражданину, который проживает в труднодоступной местности,
• к инвалиду, который является водителем в связи с ограничениями здоровья,
• в ситуации, когда на иждивении должника находятся инвалиды 1, 2 группы или ребенок с инвалидностью.

Видео: об изменениях мер наказания за алиментные правонарушения

Уголовная ответственность

Самая серьёзная ответственность предусмотрена за уголовное преступление (статья 157 УК РФ). Она может быть применена, если в отношении нарушителя существует решение суда или им было заключено соглашение об уплате алиментов, но алименты не выплачивались неоднократно и без уважительных причин.

Ранее поводом для возбуждения уголовного дела служил злостный характер уклонения от уплаты алиментов. Он характеризовался несколькими признаками:

• невыплата алиментов сроком более 4 месяцев, которая допущена умышленно,
• сокрытие реальных доходов,
• укрывание имущества, подлежащего взысканию за долги,
• изменение места проживания без уведомления судебного пристава или взыскателя,
• внесение изменений в персональные данные (например, смена Ф. И. О.) без предупреждения пристава или взыскателя,
• смена места трудоустройства, увольнение при отсутствии информирования получателя средств и должностного лица, ведущего производство,
• предъявление ложных сведений о доходах и имеющемся имуществе (например, представление справок с заниженными показателями зарплаты),
• отсутствие реагирования на применение административных санкций ввиду неуплаты алиментов и продолжение накопления задолженности.

С 2016 года в законодательство были внесены изменения. Теперь решающее значение имеет не злостность, а неоднократность. Но все признаки злостности сами по себе являются правонарушением, что отягчает ситуацию.

Возбуждение уголовного дела грозит неплательщику реальным тюремным сроком (до года), арестом (до 90 дней) или исправительными работами (до года).

Ограничение свободы — вполне реальная мера наказания за неуплату алиментов

Российские суды редко прибегают к таким крайним мерам. И на это есть ряд причин:

1. Находясь в местах лишения свободы, должник не сможет много платить. Так как несмотря на наличие организованных рабочих мест, доходы от такой работы будут невелики, и даже если будут производиться ежемесячные платежи по алиментам, то размер задолженности может оставаться на предыдущей отметке.
2. Судимость родителя (если речь об алиментах на ребёнка) может негативно повлиять на будущее ребёнка. Так, при трудоустройстве в некоторые государственные структуры обязательно проверяются близкие родственники кандидата. И тут речь не только о силовых ведомствах. Например, подобную проверку проходят соискатели в научно-исследовательские институты.

Как привлечь к ответственности за нарушение алиментных обязательств

Для начала следует разобраться, на каком основании привлекать нарушителя. Выплаты бывают установлены соглашением или судом. В первом случае процедура может занять меньше времени.

Соглашение о выплате алиментов

Если стороны договорились мирно о размере и графике платежей, то они составляют соглашение об уплате алиментов.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц.

Ст. 99 Семейного кодекса РФ

Соглашение может быть оформлено между любыми родственниками. Такой документ заверяется у нотариуса и имеет юридическую силу. Для того чтобы его заключить, достаточно это предложить другой стороне (приятнее услышать новость про соглашение, чем про суд). Самым важным условием является размер выплат (он не может быть меньше, чем был бы определён решением суда). Если речь идёт о детях, то размер алиментов устанавливается в соответствии с Семейным кодексом:

• на одного ребёнка — 0,25 от зарплаты,
• на двух детей — 0,33 от зарплаты,
• на трёх и более детей — 0,5 от заработка или другого дохода.

Некоторые нарушители алиментных обязательств думают, что раз это добровольное соглашение, то оно необязательно к выполнению указанных там пунктов. На самом деле нотариальное соглашение имеет не меньшую силу, чем исполнительный лист.

Соглашение составляется самостоятельно или по шаблону нотариуса

Потенциальный плательщик должен будет выполнять все обязанности, указанные в соглашении, не нарушая размеры и сроки выплат. Если возникают непредвиденные обстоятельства, обе стороны могут договориться мирным путём. Однако если переговоры зашли в тупик и иных способов решения проблемы не предвидится, алиментополучатель может смело идти к приставам, которые возбудят исполнительное производство. Исполнители рассчитают размер задолженности исходя из условий, указанных в соглашении. Оспорить решение приставов должник сможет в суде.

Приставы контролируют процесс выплаты. Если выплата отсутствует в течение 2 и более месяцев, пристав может привлечь плательщика к административной ответственности. Но это не всегда происходит в обязательном порядке.

В случаях, когда пристав недостаточно серьёзно подходит к вопросу о взыскании, получатель алиментов может обратиться в суд (к мировым судьям) с исковым заявлением. Суд вынесет решение, в которое, кроме алиментного вопроса, будет включено решение о начислении пеней (0,5% в день). Кроме того, суд может привлечь пристава к административной ответственности за недобросовестное исполнение обязанностей.

Важно отметить, что и в самом соглашении могут быть установлены определённые меры ответственности, которые будут применяться к нарушителю, например, штрафные санкции, повышенный размер пени или обязанность по передаче какого-либо имущества в том случае, если просрочка исполнения становится значительной.

Если алименты были установлены решением суда

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

П.2 статьи 80 Семейного кодекса РФ

Итогом судебного разбирательства становится решение суда. Истцу выдаётся исполнительный лист, его надо передать приставам. Именно приставы обязаны заниматься взысканием алиментов. Кроме судебного документа, нужно подготовить ещё некоторые бумаги:

• копию паспорта,
• выписку с реквизитами счёта или копию сберкнижки (куда зачислять алименты),
• заявление.

Заявление в Службу судебных приставов составляется в свободной форме

Приставы связываются с работодателем плательщика. В случае если плательщик будет нарушать порядок выплат или вовсе перестанет платить (например, сменит место работы и не сообщит об этом приставам), исполнитель может наложить арест на счета должника. Если арестованных средств будет недостаточно, а нарушитель так и не выплатит задолженность по алиментам, то ему будет выписан административный штраф. Если уплаты не будет и после штрафа, приставы арестуют имущество должника (соразмерно сумме задолженности).

Как осуществить розыск должника по алиментам

Пристав, который занимается взысканием алиментов, может начать розыск. Например, если местонахождение плательщика неизвестно, связи с ним нет, но к нему имеются претензии. Пристав имеет право делать официальные запросы в различные учреждения, в том числе государственные (ГИБДД, медучреждения и т. д.). Но если выплаты вдруг прекратились, а плательщик не выходит на связь, алиментополучатель может сам инициировать процедуру розыска. Для этого нужно подать заявление в то отделение ФССП, где было возбуждено исполнительное производство.

Заявление должно содержать ряд обязательных данных:

• наименование органа ФССП, в котором возбуждено производство,
• данные о Ф. И. О. должностного лица, являющегося приставом-исполнителем,
• сведения о получателе и алиментоплательщике,
• наименование подаваемого документа,
• описательную часть, раскрывающую суть имеющейся проблемы,
• официальные документы и обстоятельства, лежащие в основе возникновения обязанности по уплате алиментов,
• указание на необходимость проведения розыска должника,
• описание дополнительных сведений, позволяющих установить место пребывания должника, объём принадлежащего ему имущества и имеющихся доходов.

Заявление можно составить самостоятельно или воспользоваться шаблоном приставов

У пристава есть 3 дня для того, чтобы принять решение на основании этого заявления. Либо он вынесет постановление о проведении розыскных мероприятий, либо откажет. Исполнители постановления могут делать запросы в любые учреждения и организации, в крайнем случае возможно даже обращение в СМИ и размещение объявлений в общедоступных местах.

В некоторых городах фотографии должников по алиментам размещают на городских рекламных щитах. Такая мера применима по отношению к злостным уклонистам.

Наложение ареста на имущество должника

Бытует миф, что за алименты не могут отобрать имущество. Например, если размер задолженности составляет 100000 рублей, а недвижимость стоит более 2000000 рублей. Однако это ошибочное представление. Разумеется, приставы не могут сразу же после суда прийти и выселить неплательщика из его жилища. Но такая практика всё же имеет место.

Так, если все первоочередные меры были приняты, а алиментщик не заплатил по обязательствам, судебные исполнители могут наложить арест на имущество должника.

В случае образования задолженности по алиментным выплатам приставы могут отобрать имущество

Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

П.1 статьи 112 Семейного кодекса РФ

Если никакие меры по обеспечению добровольного исполнения обязательств должником не помогли, то возможен арест имущества. Сначала приставы арестовывают счета неплательщика. Если реквизиты счетов неизвестны, возможны запросы в банки и другие кредитные организации (розыск счетов). Арестовывают счета, на которые осуществляется выплата зарплаты. Но не на все виды доходов можно наложить арест, существуют исключения:

1. Компенсация вреда, причинённого здоровью.
2. Компенсации гражданам, получившим при исполнении служебных обязанностей контузии, ранения, травмы.
3. Суммы, получаемые членами семей в случае смерти (гибели) вышеупомянутой категории лиц.
4. Пособие по потере кормильца.
5. Компенсации гражданам, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф.
6. Средства, выплачиваемые на содержание детей до 18 лет на время розыска их родителей.
7. Выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными людьми.
8. Компенсации за приобретение лекарственных препаратов, проезд и др.
9. Выплаты в связи с командировкой в служебных целях.
10. Деньги, которые выплачиваются предприятием в связи со смертью родных, с регистрацией брака, в связи с рождением ребёнка.
11. Материнский (семейный) капитал.
12. Социальное денежное пособие, выделенное на погребение усопшего.
13. Матпомощь, выданная в связи с терактами, ЧС, стихийными бедствиями, смертью членов семьи.
14. Компенсации от работодателя за стоимость путевок в санаторно-курортные учреждения и возмещение затрат на детские путёвки (до 16 лет).

Арест блокирует сумму задолженности на счёте. Если сумма достаточная, то она списывается сразу в пользу взыскателя. Если же на счёте денег не хватает, то поступающие средства блокируются до тех пор, пока не накопится нужная сумма.

Довольно часто приставы накладывают аресты на те счета, куда поступают выплаты, которые арестовывать нельзя. Это ошибочно, и должник может это оспорить.

Если арест банковских счетов не помог исправить ситуацию, накладывается арест на иное имущество должника. Например, автомобиль или некоторые виды бытовой техники.

При образовании большой суммы задолженности по алиментам приставы могут арестовать недвижимость

Однако не любое имущество подлежит аресту, есть исключения:

1. Вещи индивидуального пользования (обувь и одежда, предметы домашнего обихода и обстановки).
2. Имущество, которое требуется должнику для профессиональных занятий (например, строительные инструменты, если алиментщик — строитель).
3. Домашние животные и скот, которые используются для личных целей, семена, используемые для нового посева, но не в предпринимательской деятельности (например, если должник выращивает куриц для пропитания, то их не заберут, но если куры предназначены для продажи и получения прибыли, то в счёт долга они могут быть изъяты).
4. Денежные средства, сумма которых меньше прожиточного минимума на самого должника, а также лиц, которые состоят у него на иждивении.
5. Продукты питания.
6. Топливо, требующееся семье на весь отопительный сезон и для приготовления пищи на каждый день.
7. Транспортные средства и вещи, требующиеся ему по состоянию здоровья (например, инвалидная коляска).
8. Государственные награды, призы, памятные и почётные знаки, выданные должнику в качестве наград.

Судебные исполнители составляют опись арестованного имущества в присутствии свидетелей. После этого неплательщик не имеет права совершать какие-либо действия относительно арестованного имущества (продавать, дарить и т. д.). И если после ареста должник не произведёт выплату долга по алиментам, то описанное имущество продаётся с аукциона, а вырученные средства передаются взыскателю алиментов. В крайнем случае может быть наложен арест на недвижимость.

Иные меры по обеспечению исполнения алиментных обязательств

Лицо, которое должно получать алименты, но не получает их, имеет право самостоятельно принимать меры для борьбы с этими нарушениями. Можно уведомить приставов о смене места жительства или персональных данных, а также о сокрытии части имущества. Это поможет ускорить процедуру взыскания.

Обращение к частному сыщику — один из способов розыска должника

Для получения точной информации о размере дохода можно связаться с работодателем. Например, если должник по алиментам представил справку с официального места работы, а другой стороне известно о дополнительном заработке. Кроме того, взыскатель может посетить место второй работы должника совместно с приставами. Конечно, такие меры не обязательно приведут к успеху, но должник захочет избежать повторных неприятностей.

Если есть необходимость в розыске, гражданин, чьи права ущемлены подобными нарушениями, может прибегнуть к помощи частных детективов. Но эти затраты взыскателя никто не возместит.

Может ли государство заплатить алименты за неплательщика

В 2010 году началась разработка нового законопроекта, который бы возложил на государство обязанность выплаты алиментов.

Согласно этому закону, если потенциальный плательщик алиментов признан злостным неплательщиком, то получатель имеет право на алименты от государства. Однако такая мера поддержки применима только в случае инициирования розыска должника. Пока приставы разыскивают уклониста, суд может вынести решение о выделении алиментов из бюджета. С решением суда нужно обратиться в районный отдел соцзащиты.

Сумма выплат предполагается такая же, какая указана в исполнительном листе (но не более 15000 рублей). Когда должник будет найден, выплаты от соцзащиты прекратятся, алименты будут взыскиваться с него. Кроме того, ему придётся выплатить все суммы, которые были начислены ранее. Выплаты от государства прекратятся тогда, когда ребёнок достигнет 18-летия и в случае смерти человека, обязанного уплачивать алименты.

В 2013 году данный законопроект был внесён в Государственную Думу на рассмотрение. Принять его должны были в 2014 году, но из-за обнаружения в нём серьёзных недочётов подписание отложили. На 2017 год данный законопроект ещё не принят.

Таким образом, на сегодняшний день государство не осуществляет никаких выплат за неплательщика алиментов.

Зарубежный опыт борьбы с неплательщиками алиментов

Большинство европейских стран успешно реализуют практики по взысканию алиментов. В число таких государств можно отнести следующие:

• Англия,
• Германия,
• Австрия,
• Франция,
• Швейцария,
• Беларусь.

Кроме того, отличаются успешным взысканием алиментов с неплательщиков Израиль, США и Канада. Законодательство многих европейских стран поощряет заключение соглашения между родителями о ежемесячной добровольной выплате денег на содержание детей. В Италии, например, нельзя жениться во второй раз, пока не будет подписано такое соглашение.

В западных странах сторонам удаётся мирно договориться чаще, чем в России

В Беларуси трудоустройством неплательщика могут заняться приставы. Так, если должник не работает, приставы-исполнители имеют право ходатайствовать в суде о его устройстве на работу. А если он трудоустроен, но зарплаты не хватает, чтобы полностью погасить долги за полгода, то предписывается смена работы.

В некоторых странах предусмотрена государственная помощь в случае невыплаты алиментов. Так, на Украине, если должник не выполняет своих обязательств, государство выплачивает временное пособие на содержание ребёнка. Такая помощь не может быть ниже 30% прожиточного минимума.

Популярной является практика совместного воспитания ребёнка между родителями, которые развелись (Франция, Германия). В этих странах часто воспитанием занимаются оба родителя. Так родитель, обязанный выплачивать алименты, видит, на что и как расходуются средства. Кроме того, помощь в воспитании может способствовать снижению размера алиментов.

В США и Канаде практикуются ограничения, наложенные на деятельность должника. Например, могут отобрать водительские права или лицензию на работу. Кроме того, американские алиментополучатели привлекают должника к уголовной ответственности. Часто неплательщиков сажают в тюрьму, а страх ограничения свободы стимулирует к выплате долга по алиментам.

Между родственниками могут возникнуть алиментные правоотношения. Стороны могут заключить соглашение, где укажут условия выплат. Если платежи добровольно не осуществляются, вторая сторона имеет право обратиться в суд. С решением суда нужно посетить ФССП. Взысканием алиментов будут заниматься приставы. Исполнитель может делать любые запросы, арестовывать счета должника, лишить водительских прав и т. д. В случае неоднократного уклонения есть риск наступления ответственности в виде реального тюремного срока.