Антарктида является наиболее загадочной и малоизученной частью нашей планеты. Впервые понятие «подданство Антарктиды» начало фигурировать в мировых средствах массовой информации в 2008-м. Гражданство Белого континента стало таким же доступным, как и гражданство любого другого государства мира. Но чтобы получить подданство Антарктиды, всё же потребуется соответствие определённым критериям.
Можно ли стать подданным Белого континента: предыстория и мнения
Антарктида не является государством ни в прямом, ни в переносном смысле. Здесь нет правительств, нет и никогда не было постоянного населения. Кроме того, Антарктида не входит в юрисдикцию ни одной из стран мира. Белый континент предназначен исключительно для выполнения научно-исследовательских задач. В Антарктиде и на близлежащих островных территориях запрещается размещать военные базы, в Антарктиду не заходят боевые надводные корабли, подводные лодки и вообще никакие вооружённые суда.
В 1959 году был заключён Международный договор об Антарктике. Он был подписан в столице Соединённых Штатов Америки Вашингтоне представителями 12 государств, активно осуществлявших исследовательскую деятельность на антарктической территории и в её прибрежных водах. Договор начал действовать в 1961 году. С этого времени многие страны стали присоединились к данному международному соглашению. Сегодня его подписантами являются 53 государства.
Договор предусматривает исключительно мирное использование Белого континента и предотвращение каких-либо посягательств на его суверенитет и территорию. Следует сказать, что среди подписантов договора было семь государств, имевших на Антарктиду территориальные претензии. Каждое из них обосновывало свои потенциальные посягательства. Например, Аргентина считала, что определённая территория континента должна находиться под аргентинской юрисдикцией ввиду территориальной близости и активного участия аргентинских учёных в её освоении. А Великобритания, например, апеллировала к королевскому указу от 1917 года, объявлявшему, что губернатор Фолклендских островов является одновременно и управляющим всех территорий до самого Южного Полюса. Но с подписанием договора и его вступлением в силу все государства вынуждены были отказаться от своих территориальных претензий на Белый континент. По крайней мере, были обязаны официально продекларировать отказ. Фактически же территориальные притязания не прекращались в той или иной форме.
Россия тоже имеет определённые права на Белый континент. Ведь именно экспедиция русских мореплавателей Лазарева и Беллинсгаузена открыла его в январе 1820 года, подтвердив версию учёных, теоретическим путём рассчитавших, что на Южном полюсе планеты должен быть ещё один, не открытый на тот момент, континент.
В 2008 году стартовал международный проект, направленный на заселение Антарктиды и её активное освоение. Суть его заключаеся в том, что уже к 2020 году в планах государств-подписантов Договора есть активный процесс заселения этого, покрытого толстым слоем льдов материка и начало эффективного использования его природной ресурсной базы. Но до этого времени государства-подписанты методом переговорного процесса должны разработать универсальные международные документы, регламентирующие политические и экономические этапы участия этих держав в нелёгком деле освоения Антарктики. Вполне логично, что реализация настолько масштабного проекта потребует не только значительного технического и технологического, но и значительного человеческого ресурса. Именно ввиду этого в том числе в международной иммиграционной практике появилось понятие подданства Антарктики. Предполагается, что к началу третьего десятилетия нашего века граждан, имеющих антарктическое подданство, будет вполне достаточно для того, чтобы реализовать пока что один из самых масштабных проектов нынешнего столетия.
Стать гражданином Антарктиды, с юридической точки зрения, можно, получив документ, подтверждающий наличие подданства Белого континента. Но подавляющее большинство населения мира не относится всерьёз к данной возможности. В привычном для обывателя значении этого слова, гражданство континента является, скорее, чем-то экзотическим, нежели реальным гражданским статусом человека с предоставлением ему соответствующих прав, наличием обязанностей по отношению к государству, регистрации по месту проживания и так далее.
Как и на всей территории Южного полушария, зима в Антарктике приходится на летние, а лето — на зимние месяцы в Северном полушарии.
Что даёт «белый паспорт»: преимущества и недостатки
Начнём с недостатков «белого паспорта». В данном случае впору вспомнить известный проект «Гражданин мира», некогда широко рекламируемый мировыми средствами массовой информации. Существует даже специальный документ на 30 страницах, являющийся паспортом гражданина мира. Тем не менее его признали только шесть небольших африканских стран. По сути, этот документ не даёт своему обладателю никаких преференций, а является, скорее, данью его экстравагантности. Обладатель паспорта гражданина Антарктиды владеет документом, который удостоверяет подданство несуществующего государства. Казалось бы, этим всё сказано, все недостатки гражданства несуществующей страны налицо и нет даже смысла упоминать о преимуществах. Но не тут-то было.
Обладание паспортом гражданина Антарктиды даёт возможности безвизового посещения более 100 стран мира. В этот перечень входят государства Шенгенского соглашения, Соединённые Штаты Америки, Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия и много других стран. Конечно, в каждом из указанных государств существуют отдельные условия въезда с паспортом гражданина Антарктиды. Чтобы их узнать, следует обратиться в посольство или дипломатическое представительство интересующего государства и подробно ознакомиться с условиями въезда на его территорию. И это преимущество «белого паспорта» пока что является основным. Но есть вероятность того, что уже с 2020 года, когда планируется начало активной разработки антарктических природных ресурсов, спрос на «белые паспорта» многократно возрастёт. А среди осведомлённых людей «белый паспорт» уже пользуется большим уважением. И всё дело тут в том, что кому попало этот документ не выдадут, соискателю следует соответствовать определённым довольно жёстким критериям.
Как получить гражданство Антарктиды
Чтобы получить «белый паспорт», необходимо соответствовать следующим требованиям:
- репутация заявителя добязана быть кристально чистой. Наличие административных нарушений, не говоря уже об уголовном производстве, может послужить причиной или поводом для отклонения прошения об антарктическом гражданстве,
- для соискателей антарктических паспортов установлены ограничения по возрасту. Для мужчин — 40 лет и 35 лет для женщин. Эти ограничения во многом обусловлены следующим фактором. Предполагается, что именно граждане Антарктиды первыми начнут активное освоение континента и разработку его природных месторождений. А к этому времени они должны находиться в трудоспособном и экономически активном возрасте,
- при получении «белого паспорта» будет отдаваться преимущество тем заявителям, которые имеют высокую квалификацию в какой-либо практической области деятельности. Например, специалисты геологоразведки, медперсонал, слесари, электрики и тому подобные специалисты будут иметь несомненные преференции перед, скажем, менеджерами по продажам. Упор делается на практическую пользу заявителя,
- при подаче заявки необходимо дать своё письменное принципиальное согласие на переезд в будущем в Антарктиду. Однако тут есть нюанс: согласие не подразумевает обязательства. Ведь за оставшиеся годы всякое может случиться. А если есть семья? А это как раз положительный момент, поскольку человек переезжает в Антарктиду на длительный срок и важен психологический комфорт, в котором он будет жить и трудиться. А что, как не семья сможет этому способствовать. Организаторы проекта серьёзно отнеслись к этому фактору — число мужчин и женщин, получающих «белые паспорта», должно быть одинаковым или хотя бы приблизительно одинаковым.
Желающие проходят довольно жёсткий отбор. Документ, подтверждающий гражданство Антарктиды, подтверждает одновременно и то, что его обладатель является человеком с высокими моральными принципами и высокой профессиональной квалификацией, заслуживающим доверия. Наличие «белого паспорта» означает не только безвизовое посещение многих стран мира. Подразумевается, что его обладателю гораздо легче устроиться на работу (ведь низкоквалифицированному специалисту данный документ попросту не выдадут), поступить в зарубежное высшее учебное заведение, стать участником волонтёрской программы.
Видео: рассказ о паспорте Антарктиды
https://youtube.com/watch?v=4ellxgY6l_8
Как россиянин может стать подданным Белого континента
Сразу хочется сказать, что отдельных структур, рассматривающих ходатайства о выдаче гражданства Белого континента, на данный момент в мире не существует. Обращаться придётся непосредственно в Министерство иностранных дел своей страны. Это требование актуально для всех потенциальных заявителей. Поэтому гражданину Российской Федерации необходимо обратиться, соответственно, в российское Министерство иностранных дел.
Процедура получения «белого паспорта»
После предоставления всех необходимых справок и копий документов сотрудники российского МИДа проводят с заявителем предварительное собеседование. Отбор кандидатов на антарктическое гражданство производится уже на этапе предварительной беседы. Поскольку соискателей «белого паспорта» сегодня немного, то с каждым из них проводится тщательное собеседование. Его цель — выяснить причины запроса антарктического гражданства и соответствие требованиям к его получению. После того как все условия выполнены, сотрудники иммиграционного отдела проверяют достоверность всех предоставленных документов и делают собственные дополнительные запросы.
При подаче заявления на получение антарктического гражданства потребуется стандартный пакет документов, которые предусмотрен при получении гражданства любой другой страны, он даже несколько меньше. Особое внимание следует уделить подготовке документов, подтверждающих отсутствие судимости и высокую профессиональную квалификацию заявителя. В базовый пакет входят:
- паспорт гражданина Российской Федерации,
- заграничный паспорт,
- документ о семейном статусе (свидетельство о браке или разводе),
- дипломы, свидетельства о повышении квалификации и так далее,
- справка о несудимости,
- справка от психиатра, подтверждающая отсутствие психических болезней или расстройств,
- две цветные фотографии паспортного формата,
- квитанция об оплате административных услуг.
В данном случае речь не идёт о выписке с банковского счёта или позитивных результатах интеграционных тестов. Требуется минимум документов, но при этом после одобрения заявки всеми странами, возможно, придётся потратить немалые усилия на подготовку дополнительной документации.
Документы подаются на русском языке, а их копии — в переводе на английский.
Сложность получения антарктического гражданства обуславливается тем фактором, что для успешной реализации проекта заявка должна получить одобрение не только российского Министерства иностранных дел. Её должны одобрить на Совете Большой семёрки. Несмотря на выход России, остальные государства G7 обязаны в данном случае дать своё согласие. Каждая из стран-участниц рассматривает заявку отдельно. Положительный результат будет только при единогласном одобрении. Если хотя бы одно из государств даст отказ, о получении антарктического подданства можно позабыть. Именно на стадии рассмотрения странами Большой семёрки, как правило, происходит отсеивание большей части кандидатов в граждане Антарктиды. Все документы подаются российским МИДом коллегам из других стран только после его одобрения кандидатуры заявителя, предусматривающим также определённое сопроводительное письмо.
МИДы стран могут самостоятельно направлять запросы, касающиеся верификации соискателя антарктического гражданства. Также в обязательном порядке будет сделан запрос в единую миграционную информационную систему Европейского Союза о миграционной истории заявителя и возможных фактах нарушения иммиграционного законодательства. Подобные же запросы будут делаться и другими странами Большой семёрки, не входящими в состав Евросоюза. Также в обязательном порядке в процессе рассмотрения заявки будет сделан запрос в органы МВД каждой из стран (если аппликант ранее посещал страну, о чём есть информация в базе данных иммиграционной службы) об отсутствии административных правонарушений или преступлений, подпадающих под действие Уголовного кодекса.
Если кандидатура соискателя антарктического гражданства будет одобрена всеми странами G7, то на его адрес придёт соответствующее уведомление. В уведомлении должен быть перечень дополнительной документации, который необходим для получения антарктического подданства. После подготовки и сбора необходимых документов (пакет может быть индивидуален для каждого из заявителей, в зависимости от его обстоятельств, квалификации, семейного положения и так далее) следует написать заявление в отечественное Министерство иностранных дел с просьбой о выдаче паспорта гражданина Антарктиды. После изготовления документа происходит его выдача новому антарктическому гражданину. Паспорт можно получить на руки непосредственно в МИДе.
Сроки и стоимость
Процедуру получения гражданства Антарктиды нельзя назвать быстрой. Поскольку требуется одобрение нескольких стран, то на это уходит достаточно много времени. При одобрении кандидатуры потребуется подготовить дополнительный пакет документов. Итого, на получение антарктического гражданства может уйти от полугода до года. Если иностранные диппредставительства будут делать множественные дополнительные запросы, то период рассмотрения заявки и получения документа может растянуться до полутора лет. На законодательном уровне сроков рассмотрения прошения об антарктическом гражданстве не установлено ни в одной стране мира.
Стоимость оформления антарктического паспорта минимальна. Заявителю придётся лишь оплатить государственную пошлину за получение документа. Она составляет сумму, эквивалентную 4 евро. Оплата производится переводом на указанный в Министерстве иностранных дел расчётный счёт. Квитанция об оплате является необходимым документом в перечне.
Виртуальные паспорта
Существует возможность получить виртуальный паспорт Антарктиды. В данном случае процедура совершенно бесплатна, достаточно подать заявку на соответствующем сайте. Для начала следует пройти авторизацию, затем необходимо оформить онлайн-заявку и отправить сканы соответствующих документов.
Авторами дизайна паспорта Антарктиды стали французская пара Люси и Жорж Орта. И Люси, и Жорж, будучи художниками, решили воплотить в жизнь собственный большой проект Antarctica, согласовав его со странами Большой семёрки. Это произошло в 2010 году, до этого момента паспорт гражданина Антарктиды был только виртуальным.
При получении виртуального паспорта Антарктики процедура практически та же, что и при получении паспорта-книжечки. Заявка сначала направляется в российский МИД, далее потребуется предоставление документов и собеседование с сотрудниками российского МИДа. Следующим шагом станет рассмотрение ещё в семи разных странах.
При получении одобрения на почту (или электронную почту) заявителя приходит письмо с уведомлением о том, что ему присвоено антарктическое гражданство.
Причины отказа в антарктическом гражданстве и дальнейшие действия
Отказ в антарктическом гражданстве может быть получен на любом этапе. Это может быть как предварительное собеседование в российском МИДе, так и рассмотрение в любой другой стране G7.
Причинами отказа в выдаче антарктического гражданства могут стать:
- наличие административных правонарушений, непогашенных судимостей или фигурирование аппликанта в уголовном производстве в роли подозреваемого,
- отсутствие необходимых документов или их несоответствие установленным требованиям,
- плохая иммиграционная история заявителя в одной или даже нескольких странах G7,
- отсутствие письменного согласия на переезд,
- отсутствие достаточного образования и уровня квалификации,
- несоблюдение возрастного ценза,
- профессия, которая даже гипотетически не может быть востребована при разработке природных ресурсов Антарктиды и освоении Белого континента.
Как сообщает соответствующий антарктический сайт, по состоянию на август 2018 года гражданами Антарктиды являются 26 тыс. 378 человек. Именно они составляют виртуальное население континента. Фактически же в Антарктиде во время лета в Южном полушарии находится около 4 тыс. человек, зимой же их количество сокращается до одной тысячи. Из них россияне составляют, соответственно, около 150 и 100 человек. В подавляющем большинстве фактическое «население» Белого континента состоит из учёных и обслуживающего персонала научно-исследовательских станций. Основное сообщение с «Большой землёй» происходит по воздуху, а для научно-исследовательских станций, расположенных недалеко от побережья, осуществляется морским путём.
К большому сожалению, реально рассчитывать на получение гражданства Антарктиды может только каждый десятый заявитель. Ведь, как уже было сказано, существует множество ограничений как по возрасту, так и по законопослушности, профессиональной квалификации и так далее.
Ледниковый покров Антарктики содержит 80% от всего запаса пресной воды на планете. Если он растает, то уровень мирового океана поднимется, по оценкам учёных, на 80 метров. Ввиду постоянно увеличивающегося дефицита пресной воды на земле, Антарктида представляет интерес ещё и в качестве её источника в будущем.
Если в антарктическом гражданстве будет отказано, то на электронную почту заявителя приходит соответствующее письмо, уведомляющее об отказе и его причине. Если причина отказа кроется в недостаточности документов, их несоответствии установленным нормам, то можно попросту исправить выявленные недостатки и подать заново ходатайство о получении антарктического гражданства. Никакими законами количество запросов гражданства Белого континента не ограничивается, поэтому к подобной процедуре можно приступить сразу после получения отказа. Теоретически можно оспорить отказ в антарктическом гражданстве в суде. Но на практике никто и никогда этого ни разу не делал. Ведь вполне возможно, что придётся вести судебный процесс с дипломатическими представительствами других стран, что само по себе очень затратно и довольно сложно по процедуре.
Если повезло и на руках оказался новенький бело-голубой паспорт Белого континента, то можно считать, что начался новый период в жизни. Обладателя подобного документа в большинстве государств будут обоснованно считать профессионалом своего дела, имеющем незапятнанную репутацию. Кроме того, перспективы освоения Антарктики уже в обозримом будущем обязательно поднимут престиж этого документа и сделают его более востребованным во всём мире.