Многие знают о том, что обязанность вести исполнительное производство лежит на приставах. Но часто случается так, что сотрудники ФССП не оправдывают ожиданий. Чтобы понять, как с этим бороться, нужно изучить некоторые правовые нормы более детально.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение судебными приставами своих обязанностей по взысканию алиментов
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов.
Судебный пристав — это государственный гражданский служащий, а значит и бороться с его некачественной работой нужно официально. Несерьёзное отношение пристава к своим обязанностям наказуемо.
Судебный пристав обязан подчиняться закону
Для того чтобы понять, какие меры придётся предпринять, нужно определить, как он нарушает свои должностные обязанности. Некачественную работу пристава можно распознать по нескольким признакам:
- вынесение неправомерного постановления,
- потеря исполнительного листа,
- переплата во время исполнительного производства,
- отсутствие платежей в рамках исполнительного производства,
- превышение должностных полномочий,
- бездействие пристава и т. д.
Стандартная ситуация: женщина подала иск на алименты, суд выигран, а исполнительный лист передан приставам. Но вот прошёл месяц, а первых алиментов так и не поступило. Ещё месяц ожидания, а денег всё нет. Бывший супруг не отвечает на звонки. Бухгалтер на работе бывшего мужа говорит, что исполнительного листа у него нет, а без этого документа нельзя осуществить платёж. Оказывается, пристав потерял исполнительный лист или просто забыл забрать из канцелярии и отправить по назначению. Если документ удастся найти, алименты начислятся за все пропущенные месяцы.
Когда исполнительный лист утерян, первым делом нужно позвонить в ФССП (то отделение, которое занимается взысканием). Если устная просьба не подействовала на пристава, можно подать ходатайство о розыске исполнительного листа. Оно пишется в свободной форме. В него нужно включить данные о заявителе, Ф. И. О. пристава и просьбу о розыске документа.
Получатель алиментов может подавать и другие ходатайства. Например, о перерасчёте сумм задолженности, розыске должника, предоставлении копий исполнительных документов и т. д., ведь любая письменная просьба регистрируется и является подтверждением того, что ваши права как-то ущемляются (иначе не было бы ходатайств). Такая активность с вашей стороны «подстегнёт» пристава.
Однако пострадать из-за недобросовестного пристава может не только получатель, но и плательщик.
Например, арест наложили на банковские счета плательщика (сразу на несколько счетов в разных банках). В итоге оказываются заблокированными все средства, а не только сумма долга. Эти деньги могут быть списаны полностью, что нарушит права плательщика. Таким образом происходит переплата.
В случае переплаты нужно связаться с приставом и сообщить ему о проблеме. Он направит в банк соответствующий документ. Если просьба повлиять на ситуацию не помогла, надо написать заявление.
Заявление следует подавать с копией (на ней распишутся сотрудники канцелярии о принятии)
К заявлению нужно приложить копии имеющихся документов об исполнительном производстве, включая квитанции, распечатки с ваших лицевых счетов и т. д. Это поможет выяснить размер переплаты. Если заявление не приняли в канцелярии, его нужно отнести начальнику отдела приставов. Обращение рассмотрят и уведомят о решении (возврате излишне взысканных средств или отказе в удовлетворении требований). Если документ не приняли или приняли, но отказали, нужно готовить иск в суд. Но обычно такие заявления принимаются, а деньги возвращаются, так как действие пристава может квалифицироваться как незаконное взыскание денежных средств.
Именно пристав должен контролировать порядок платежей. Поэтому нужно сразу звонить ему или съездить в отделение ФССП с целью «напоминания о себе». Чем чаще вы будете звонить, тем больше шансов, что про вас не забудут.
Если вы позвонили, подали ходатайство, но ничего не изменилось, такая работа приставов может расцениваться как бездействие. Тогда надо готовить жалобу. За бездействие пристава можно привлечь к ответственности.
Ещё более серьёзным нарушением является превышение приставом служебных полномочий, а именно:
- требование денег (якобы исполнительный сбор лично ему),
- хамство, угрозы, применение физической силы,
- вынесение несправедливого постановления,
- клевета,
- другие действия, нарушающие права и свободы человека.
Российским законодательством установлено, что исполнение должностными лицами обязанностей с нарушением прав и свобод гражданина неправомерно.
Например, пристав позвонил на работу родственнику должника по алиментам и оклеветал обоих. Такое действие нарушило сразу несколько прав плательщика и повлекло неприятности третьему лицу. Как итог, двое пострадавших от превышения должностных полномочий судебным приставом.
В таких случаях можно написать жалобу на пристава его непосредственному начальнику, в вышестоящие инстанции ФССП, подать на нарушителя в суд. Или подать жалобу и обратиться в суд одновременно.
Кроме прав, у приставов есть и обязанности
Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причинённого преступлением, и др.).
Постановление пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 г. № 19
Можно ли заменить пристава
Если нет желания или возможности готовить жалобу на пристава, можно попытаться его заменить. Существует такое понятие, как отвод. Он инициируется лицом, участвующим в исполнительном производстве. Но просто взять и потребовать отвода нельзя, нужно мотивированное заявление. По закону «Об исполнительном производстве» отвод возможен в нескольких случаях:
- пристав состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве,
- пристав подчинён или подконтролен указанным лицам,
- он заинтересован в исходе исполнительного производства.
Если возможно привязать действия пристава хотя бы к одному из названных обстоятельств, то есть шанс его заменить. Например, если пристав бездействует и не занимается взысканием алиментов в должной мере, можно квалифицировать его действия как личную заинтересованность. Но для этого нужно грамотно обозначить мотив отвода.
Участвующее в производстве лицо должно быть оповещено о своём праве. Это можно использовать как зацепку. Пристав обязан рассказать о такой возможности сторонам производства до начала взыскания.
Например, в постановлении говорится, что принудительное взыскание долга по алиментам начнётся 10 декабря. Участники производства должны успеть письменно заявить об отводе до этой даты. Если пристав не оповестил их, значит права участников уже нарушены невыполнением этого правила.
Просьбу об отводе пристава нужно подавать старшему судебному приставу. Документ должны изучить и принять решение в течение трёх суток. Если жалобу удовлетворили, то такое решение не может быть обжаловано (даже другой стороной). И назначается другой пристав.
Видео: что делать, если судебные приставы не работают
Жалоба на судебного пристава вышестоящему руководству
Перед написанием жалобы нужно запомнить ряд правил:
- Жалоба на постановление пристава подаётся на имя его вышестоящего руководителя. В ФССП существует чёткая иерархия, которая прописана на законодательном уровне. То есть в «шапке» документа должны быть указаны данные вышестоящего руководства «провинившегося» пристава.
- Однако сам текст жалобы с приложенными к нему документами может быть направлен как непосредственно вышестоящему должностному лицу, так и приставу, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. Это объясняется тем, что по закону такая жалоба в любом случае в 3-дневный срок со дня её поступления должна быть передана по внутренним каналам нужному должностному лицу.
- Законом установлен срок для подачи жалобы — 10 дней с момента совершения приставом нарушения или с того времени, когда пострадавшая сторона об этом узнала.
- Лицо, подавшее жалобу, может отозвать её до принятия по ней решения.
Иными словами, жалобу можно подать тому приставу, который ведёт ваше алиментного дело в течение 10 дней с момента обнаружения нарушения. Он обязан обеспечить её передачу вышестоящему лицу.
При подаче жалобы помните, что важно, чтобы документ был завизирован (на копии должна стоять подпись пристава, который её принял).
Подобный документ можно составить в свободной форме, но обязательно указание следующих данных:
- должности, Ф. И. О. пристава,
- Ф.И.О. гражданина или наименования организации, подавшей жалобу, адрес либо местонахождение,
- оснований, по которым обжалуется постановление, действия (бездействие) пристава, отказ в совершении действий,
- требований лица, подавшего жалобу.
Подписывать жалобу должен сам заявитель или его доверенное лицо
К жалобе следует приложить документы:
- копию жалобы,
- копию постановления пристава (которое обжалуется),
- доверенность (если жалобу подаёт доверенное лицо).
Остальные документы, связанные с этим алиментным делом, можно не представлять — пристав обязан после принятия жалобы изыскать их самостоятельно.
Если заявитель находится в другом городе, жалобу возможно направить почтой. Точный адрес с индексом можно найти на сайте ФССП. Письмо должно быть заказным (с описью и уведомлением о вручении). Если вдруг оно затеряется, у вас останется почтовый документ, с которым можно будет обратиться к вышестоящему приставу. Не исключена и подача соответствующих документов через представителя.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Должностное лицо, которое получило жалобу на рассмотрение, вынесет решение. По закону на это отводится 10 дней. О результатах заявителя уведомляют официально. Если в удовлетворении требований откажут, то будут разъяснены основания отказа. Если после вынесения решения ничего не изменится, а проблема так и останется, можно будет подать ещё одну жалобу. В этот раз на имя вышестоящего должностного лица над тем, кто вынес решение, вплоть до прокурора города, субъекта РФ и т. д. Если ход дела вас не устраивает и очевидно ущемление ваших прав и интересов, можно подавать заявление в суд.
Мера ответственности пристава
При удовлетворении жалобы пристав понесёт наказание в зависимости от того, какое нарушение он совершил. В лучшем случае это дисциплинарная ответственность (предупреждение, выговор и т. д.). Административная ответственность распространяется на судебного пристава на общих основаниях (штрафы и т. д.). Если речь идёт о возмещении материального ущерба, его компенсирует государство в лице ФССП, а пристав уже отчитывается перед начальством, то есть лично никому ничего не возмещает.
Если возникают сомнения в правильности составления жалоб или ходатайств, всегда можно обратиться к юристу
Должностное лицо может привлекаться и к уголовной ответственности, тогда всё куда серьёзней.
Например, пристав в состоянии алкогольного опьянения совершил выстрел из огнестрельного оружия. Раз в руках был пистолет, значит он был при исполнении. Это очень серьёзное преступление, за которое предусмотрено наказание в соответствии с УК РФ:
— штраф в размере 80000 рублей,
— принудительные работы сроком до 4-х лет,
— арест сроком до полугода,
— лишение свободы до 4-х лет.
Кроме того, пристав может быть лишён права занимать некоторые должности. А если при нарушении использовал, например, оружие или физическую силу, то наказание может быть ещё жёстче. Самая строгая мера в таких случаях — 10 лет тюремного заключения.
Судебное обжалование решений, действий или бездействия пристава-исполнителя
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Часть 1 статья 121 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. №19
Заявление подаётся в районный суд. Территориальная подсудность дел такого характера определяется местонахождением отдела ФССП, должностное лицо которого занимается производством.
Если действия или бездействие судебного пристава коснулись интересов юридического лица (организации или ИП в рамках его предпринимательской деятельности), то иск нужно направлять в арбитражный суд. Туда же обращаются, если исполнительное производство ведётся по решению арбитражного суда. Заявления физических лиц рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Заявление в суд целесообразно составлять по образцу
В иск должны быть включены следующие сведения:
- наименование суда,
- данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контакты и т. д.),
- обстоятельства дела,
- исковые требования,
- перечень прилагаемых документов,
- дата и подпись.
При описании обстоятельств дела нужно подробно, но по существу изложить, как и какое нарушение совершил пристав. Если оспаривается постановление пристава, нужно указать его данные (дату, номер и т. д.). Обязательно перечислите, на основании каких правовых актов вы подаёте иск. В просительной части излагаются все требования.
Пример основания для иска: пристав незаконно арестовал имущество и оно было реализовано в счёт погашения долга. В таких случаях можно просить признать его действия незаконными, постановление (нарушившее права) — недействительным и обязать ФССП компенсировать материальный ущерб.
Госпошлину за подачу иска платить не нужно. Формально срок для обжалования постановлений судебных приставов составляет 10 дней. Он начинает отчитываться с той даты, как гражданин узнал о нарушении своих прав. Однако на практике этот срок почти всегда пропускается, поэтому в заявление можно включить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Суд рассматривает заявление в десятидневный срок.
Необходимые документы
С исковым заявлением нужно подать ряд других документов:
- копию иска,
- копию паспорта заявителя,
- копию исполнительного документа или постановления о возбуждении исполнительного производства,
- копию обжалуемого документа (если на руках имеется постановление пристава, на которое подаётся жалоба).
Но самым сложным в таких делах являются не подача заявления и сбор документов. Необходимо доказать связь между неправомерным действием пристава и вредом, нанесённым истцу. Поэтому нужно заранее подготовить подтверждения такой причинно-следственной связи (справки, выписки, чеки и т. д.).
Аудиозапись телефонного разговора с приставом подходит в качестве доказательства, но её нужно расшифровать
Например, пристав реализовал в счёт алиментного долга чужую вещь (не принадлежащую должнику). В качестве доказательства подойдёт квитанция о покупке этой вещи, если в ней указаны данные покупателя.
Иные органы и организации, в которые можно обратиться
Если не хочется бегать по приставам в попытках выяснить, кто тут главный и на чьё имя писать жалобу, то, кроме суда, заявление можно подать в прокуратуру. По сути, такое заявление от иска в суд отличается только шапкой (наименование и адрес органа). Процент удовлетворённых прокуратурой обращений в несколько раз больше, чем выигранных судов. На рассмотрение заявления уходит месяц.
В случаях, когда заинтересованное лицо не обладает достаточными знаниями в области права, можно обратиться к квалифицированному юристу. Например, если произошёл случай нарушения ваших прав «из ряда вон», адвокат — лучший вариант. Разумеется, это платно, но иногда восстановление своих прав, интересов и чести гораздо важнее, чем вознаграждение его работы. Кстати, юрист составит иск таким образом, что оплата его услуг будет компенсирована ФССП.
Иногда действия (бездействие) и постановления судебных приставов нарушают права людей. Это незаконно и подлежит обжалованию. На них можно подать жалобу вышестоящему должностному лицу, иск в суд или обратиться в прокуратуру. Пристава-нарушителя привлекут к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
